做好機關(guān)工作要著重把握的幾個問題
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作者:佚名
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發(fā)布時間: 2017-06-07
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主要談五個方面的問題。
一、明確職責，找準定位，端正工作指導(dǎo)思想
馬克思主義哲學(xué)告訴我們，人都是有思想的，人的一切活動是受自己的意識所支配的，不同的思想動機會產(chǎn)生不同的工作結(jié)果。就機關(guān)工作來說，有時工作沒做好，工作質(zhì)量上不去，是需要我們從工作指導(dǎo)思想上找根源，從世界觀上來解決問題的。比如，有的同志思考問題有時是出于一種討好心理，而不是圍繞戰(zhàn)斗力的提高和部隊建設(shè)需要出發(fā)，把過重的心思放在了領(lǐng)導(dǎo)喜歡不喜歡上，常常是報喜不報憂；有的不是從工作實際出發(fā)在做工作，而是抱有個人目的，過多地看重工作聲勢和對自己成長進步的影響，遇到難度大、對個人名利有風險的事就縮手縮腳、不敢擔當，總想著推給別人去做，以求明哲保身；還有的是好大喜功，做了點工作就生怕別人不知道，經(jīng)得起表揚卻經(jīng)不起批評，缺少機關(guān)干部必備的甘當人梯、默默奉獻的服務(wù)意識和品德修養(yǎng)。這些現(xiàn)象，說到底就是有的同志在工作指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，工作的出發(fā)點不對，在個人利益上花費了很多精力，正事上卻沒有用力。其結(jié)果，常常導(dǎo)致機關(guān)作風漂浮，甚至造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，并可能誘發(fā)和助長部隊形式主義、浮夸虛假的作風，影響和制約工作落實和部隊建設(shè)的質(zhì)量。這就需要我們必須首先把工作指導(dǎo)思想搞端正。怎么來端正工作指導(dǎo)思想呢？我認為要著重解決好三個問題。
首先要解決好“工作目的為什么”的問題。作為機關(guān)干部，我們做工作究竟是為了什么？是為公還是為私，是站在部隊建設(shè)的立場上還是站在個人利益的立場上，是為了部隊打贏還是為了個人出名。這不是個小問題。說大一點，是個世界觀、價值觀乃至人生觀的問題；講小一點，是個工作出發(fā)點的問題。出發(fā)點是為了部隊建設(shè)，工作必定會實實在在。你要是這么想著去做的，組織上和領(lǐng)導(dǎo)是能看得出來的；如果是為了個人名利，必然是虛虛假假。要知道首長們也都是從參謀成長起來的。你的那點討好心理，想得到領(lǐng)導(dǎo)喜歡，領(lǐng)導(dǎo)也是能看得出來的，說實話也是可以理解的。但是不能不講政治，干工作不能以對個人是否有利可圖為標準。這不是什么大道理，而是由機關(guān)工作強烈的政治性所決定的。我們做機關(guān)工作而且是做高級領(lǐng)率機關(guān)工作的，也都是黨員干部，必須牢固樹立“立黨為公、強軍衛(wèi)國”的政治意識，切實把國家利益和我們從事的事業(yè)看得高于一切，始終保持高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心，自覺把為黨委首長當好參謀助手、對部隊建設(shè)高度負責作為機關(guān)工作的指導(dǎo)思想和行為準則。這是我們做好機關(guān)工作首先要解決的思想問題。
其次要解決好“工作職責是什么”的問題。機關(guān)干部作為機關(guān)工作的主體，參謀也好，干事、助理員也好，都是黨委首長的參謀助手。為首長服務(wù)，為部隊服務(wù)，對首長負責，對部隊負責，是機關(guān)干部的天職。我們出謀劃策、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、服務(wù)保障、信息咨詢等一切工作，都是為黨委首長服務(wù)的，應(yīng)成為黨委首長綜合情況、研究決策的智囊和思想庫，成為聯(lián)系上下級、左右鄰、軍內(nèi)外的樞紐和橋梁。這才是機關(guān)干部的職責。怎樣來解決好“工作職責是什么”的問題？我想，作為機關(guān)干部，首先要給自己一個準確的定位。機關(guān)是為黨委首長服務(wù)的。最終拍板、定決策的是黨委首長，作為機關(guān)干部，不能有越位和錯位之嫌，說話辦事要維護首長的權(quán)威；機關(guān)是為部隊服務(wù)的，對下要熱情相待，不要擺出一副“身居機關(guān)高，一覽眾人小”的派頭，說起話來比首長口氣還大，言行舉止要維護機關(guān)的形象。第二，要有強烈而又自覺的服務(wù)意識。有兩句話叫做：服務(wù)好首長才能服務(wù)好部隊，了解了部隊才能服務(wù)好首長。我覺得這話不無道理，這是由機關(guān)工作突出的服務(wù)性所要求的。說到底，機關(guān)工作就是服務(wù)，就是要按照黨委首長的意圖辦事，從部隊建設(shè)的需要著想，并將二者有機地統(tǒng)一到上級的命令指示和黨委首長的決策意圖上來。這樣，機關(guān)工作才能做好、做到位。第三，要有甘當人梯的品德修養(yǎng)。有個淺顯的道理大家都知道：站在前臺的永遠是黨委首長，幕后服務(wù)的永遠是我們機關(guān)。作為機關(guān)干部，必須具有甘當人梯的修養(yǎng)，擔過讓功的風格和默默無聞、樂于奉獻的品行。有兩個成語，一個叫忍辱負重，一個叫委曲求全。我們做機關(guān)工作的，就是要有這種精神，服務(wù)首長即使“忍辱”也要“負重”，協(xié)調(diào)工作縱然“委曲”也要“求全”。這么說并不是在貶低我們機關(guān)干部，而是機關(guān)工作對我們思想品德修養(yǎng)的基本要求。一個優(yōu)秀的機關(guān)干部，應(yīng)做到淡泊而不失于明志，自信而不失于謙和，沉穩(wěn)而不失于膽識，嚴謹而不失于練達。要解決好“工作職責是什么”的問題，還有一點需要強調(diào)的，就是要注重政策法規(guī)常識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在機關(guān)工作中有時會有這么一種現(xiàn)象，要么就是該自己管的事不去管或不知道去管，導(dǎo)致工作掛空檔；要么就越俎代庖，越位辦事，“隔著鍋臺上炕”，不是自己管的也去管。之所以會出現(xiàn)這種情況，一個很重要的原因，就是有的同志對基本的條例法規(guī)不熟悉，對本部門的職責很含糊。象《司令部條例》、《政工條例》等，對機關(guān)工作職責規(guī)定的都很明確，希望同志們要經(jīng)常學(xué)一學(xué)，把各自的職責權(quán)限搞清楚。一個機關(guān)不能出“兩種聲音”。只有各司其職，按職盡責，機關(guān)工作才能形成默契和諧的局面。
三是要解決好“工作實績看什么”的問題。俗話說：一棵樹怎么樣，要看它的果實；一個人怎么樣，要看他的貢獻。要把工作指導(dǎo)思想搞端正，就必須解決好“工作實績看什么”的問題。工作實績看什么？就是要看你對上級指示貫徹是否堅決、對首長意圖領(lǐng)會是否準確、對部隊情況是否了如指掌，你能不能為黨委首長決策出好主意、高主意、大主意，能不能履行好你應(yīng)該履行的職責，做好你應(yīng)該做的工作。說到底，是看你的能力素質(zhì)，看你對機關(guān)工作和部隊建設(shè)所做的貢獻。講到工作實績，很容易讓我們想到“建功立業(yè)”這個詞。其實，按因果效應(yīng)說，只有先“立業(yè)”，才能談得上“建功”。如果總是圍繞個人利益的小圈子，搞庸俗關(guān)系，靠投機取巧，盡想些取悅首長、升官提拔之道來干工作，那能立成個什么“業(yè)”？換句話說，你該干的工作都干不好，“業(yè)”都沒立起來，誰又會來考慮你“建功”的事？所以，我們做機關(guān)工作的，只有以對黨委首長負責、對部隊建設(shè)負責為己任，以部隊建設(shè)水平和戰(zhàn)斗力的提高為工作出發(fā)點，想首長之所想，思部隊之所需，勤勤懇懇工作，老老實實做人，把該辦的正事辦好，把功夫下在能力素質(zhì)的提高上，才能最終得到組織認可和首長的肯定。想走捷徑、玩雕蟲小技、靠混事過日子，最終還是站不住腳的。
二、摸準情況，把握火候，注重請示匯報
請示匯報（包括書面匯報和口頭匯報），是機關(guān)干部的一項經(jīng)常性工作，體現(xiàn)在機關(guān)工作的方方面面?？梢哉f，從每天的交接班到每一項工作的開展，都離不開請示匯報。我們不難發(fā)現(xiàn)，同是請示匯報，有的同志匯報的好，就能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和賞識，使掌握的情況、提出的建議能夠進入工作、進入領(lǐng)導(dǎo)決策；有的匯報和請示，本意是好的，匯報得好對首長決策和部隊建設(shè)也是有益的，但由于不注重方式方法，不講究匯報的藝術(shù)，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)不僅不予采納，還對你留下不好的印象，說你吱吱唔唔半天，講不到點子上。那么，怎樣才能搞好請示匯報呢？我想，起碼要把握好以下幾點：
一是要“想好了再說”?，F(xiàn)在我們有的參謀人員匯報工作，連自己對情況都沒搞清，匆匆忙忙就來找首長，態(tài)度倒是挺積極。首長一問：這個事為什么會發(fā)生啊？你提這個建議有依據(jù)嗎？或一問三不知；或只知其一，不知其二；或一問就說，一說就錯。原因就是沒有做好充分的準備工作。我們做機關(guān)工作的，無論是書面匯報，還是口頭匯報，匯報之前，首先要把情況摸準搞透，這是最起碼的。對匯報的主題是什么？匯報內(nèi)容的意義和價值在哪里？一定要做到胸有成竹，心中有數(shù)；其次，要做到條理清晰，對事件發(fā)生的時間、地點、起因、進展、后果的邏輯關(guān)系是什么，怎么講才能讓首長聽了感到有條有理，都要考慮在先；再一點，就是要有擋住首長可能問幾個為什么的思想準備，對與匯報事件相關(guān)的一些政策法規(guī)要熟悉，也就是我們常講的知其然，更要知其所以然。這些問題，匯報之前你就要想到、準備好。還有，就是匯報時要有請示，不要匯報了半天，也沒提出解決問題的辦法和建議。這種情況在工作中不是沒有的。我們把這些因素都考慮周全了，怎么去對首長說都想好了，對首長可能問的幾個為什么都有準備了，再去匯報，就不會有什么問題了。
二是要準確地說。準確、規(guī)范地表述你的建議和意見，是得到領(lǐng)導(dǎo)認可、采納的基礎(chǔ)。但我們有的同志卻不太注重這一點，要么講述情況用語不規(guī)范，表述不準確，遣詞用句經(jīng)不起推敲；要么提個建議含含糊糊，讓首長犯難，批也不是，不批也不是；要么把握不好匯報的尺度，“小官說大話”。如匯報一起違紀事件，你建議說“必須按黨紀給予從嚴懲處”。這就不是參謀建議的語氣，而成了代為首長決策了。“必須”不“必須”，懲處不懲處，那是黨委首長的事，你要做的就是把情況搞清，把相關(guān)的政策法規(guī)提供給首長，“必須”不“必須”要讓首長來定，提建議要象參謀說的話，要說得準確、講得中肯一些。還有的同志對請示匯報的公文格式及寫作規(guī)范也搞不清楚，不是一事一報，而是一個呈閱件請示好幾個事項，讓領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么審批才好。這些問題必須引起我們的高度重視。黨委首長正確的決策意圖，來自于機關(guān)準確的信息咨詢。流利的談吐，準確的表達，對于我們軍事機關(guān)來說，不僅關(guān)系到平時工作的質(zhì)量，更重要的是關(guān)系到戰(zhàn)時作戰(zhàn)行動的成敗。出言含糊、詞不達意，是要誤大事的。在這方面，古今中外都有很深的教訓(xùn)。
三是要長話短說。就是要做到言簡意賅，簡明扼要，直奔主題。有個很典型的例子，大家可能都知道，抗美援朝初期，志愿軍后勤保障出現(xiàn)嚴重困難，彭老總給黨中央發(fā)的緊急電報只有六個字：饑無糧，寒缺衣。非常地簡煉。僅六個字就說明了部隊的現(xiàn)狀，表明了志愿軍的需求。而我們有些同志，匯報起來卻廢話連篇，語言象拉面一樣越拉越長，匯報了半天也講不到點子上。如有個年輕參謀年終總結(jié)匯報時，上來就是“一年來，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在集團軍和部黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)下，在處長副處長的關(guān)心幫助下…”，一連來了五六個“下”，還沒等他把那些個“下”說完，處長就截住他的話，說：“你是不是還想說你這一年來，在以江主席為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下?。磕挠心敲炊唷隆?？你就說你這一年干了些啥，不就行了嗎！”說話羅羅嗦嗦、拖泥帶水是匯報工作的大忌，甚至可以說是對領(lǐng)導(dǎo)的不尊重。領(lǐng)導(dǎo)哪有那么多時間來聽你象說書似地匯報?。刻峤ㄗh、獻良策不是拉家常，就是要開門見山，不繞圈子。參謀人員能做到長話短說，在最短時間內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，是非常重要的。這也是我們軍隊這個特殊群體的特性所要求的。
四是要巧妙地說。我們當機關(guān)干部的，提建議要想得到首長賞識和采納，有時也是要講點技巧的。變換一下思維，往往就能起到良好的效果。前段時間我看了這么一個很耐人尋味的生動故事，說兩個和尚修禪，煙癮犯了想抽煙，又怕犯了戒律。一個去請教師父，問：“修行的時候可不可以抽煙？”，立即遭到師父的訓(xùn)斥；另一個也去請教，問：“師父，抽煙的時候可不可以同時修行？”。師父高興地說：“你如此心中有佛，當然可以啦”。同樣是一句話，稍作變化就出現(xiàn)了不同的結(jié)果，其實質(zhì)就在于說話人掌握了對方思維的方向和關(guān)注的重點。我們當參謀的向首長匯報工作提建議，也要注重把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題和思維的主要方向，把匯報的著力點放在部隊建設(shè)的重點工作和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題上。
五是要瞅準機會說。所謂瞅準了機會說，就是要注重請示匯報的時機和場合。我舉幾個例子，大家來想一想：首長正在開常委會（研究干部），你夾著個文件夾就進來了，這合適嗎？首長正在接待地方人員，你上來就旁若無人地匯報機密事項，合適嗎？首長正打著電話，你也不知道回避一下，就那么在首長辦公室站著傻等，合適嗎？再比如，你跟隨首長下部隊，首長困了想在車上休息一會兒，你不看首長情緒和興致，滔滔不絕地在車上說個沒完，合適嗎？有的時候，首長召集機關(guān)開個會，作總結(jié)性發(fā)言后問大家還有沒有意見，會聽的一聽就是客套話，意思是會議要結(jié)束了，處長們都不再吭聲，你當參謀的站起來說“首長，我還有一條建議”，這合適嗎？你早干什么去啦？等等。講起來大家覺得好笑，但類似這樣的情況就時常出現(xiàn)在我們的日常工作中。這就是首長們常說的“不懂事”或者叫“沒有眼色”。再往深里說，也是一個機關(guān)干部的個人修養(yǎng)問題。所以說，我們做機關(guān)干部的，請示匯報的時機和場合是不能不考慮的。究竟應(yīng)該怎么把握，不用我多講，大家都知道，只是我們有的同志在工作中不太注重或往往忽視了這些小節(jié)。你注重了這些，把握準了火候，就能起到應(yīng)有的匯報效果，首長也會覺得你很有眼色，辦事得體。這樣，首長和我們機關(guān)之間就會搞得很默契。當然，遇有不能耽擱的緊急情況，你就不要顧什么時機和場合了，該匯報的要及時匯報，首長是不會嫌煩和責怪你的。
還有一點，就是請示匯報要按程序來。遇事要逐級匯報，是請示匯報的基本程序，也是一名機關(guān)干部應(yīng)有的基本常識。這一點，我們機關(guān)總的來講做得都不錯?，F(xiàn)在有這么一種情況，需要很好地糾正，就是一個事機關(guān)來請示匯報，首長也審批了，事你也辦了，承辦的結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)卻不知道。比如，我們司令部一個處給我送來個呈閱件，我看后傳給參謀長審批，參謀長一看還需要軍長審批。軍長審批后，參謀拿回去按指示要求把事就給辦了，卻再也沒有回音了。不僅我不知道承辦結(jié)果，參謀長、軍長都不知道。這就是一個信息傳遞不到位、匯報程序有缺漏的問題。在此，我要強調(diào)一下，我們機關(guān)今后在請示匯報時，一定要重視信息反饋，要養(yǎng)成“回一回頭”的習(xí)慣，對請示匯報的事項要做到事事有反饋、件件有回音。這是請示匯報必不可少的程序。這樣，才便于首長及時了解掌握情況。不僅如此，本部門組織個活動，傳個電報、發(fā)個通知，也不能發(fā)給分管首長和部隊就算完事了，要記著給其他首長和部門也抄送一份，以便讓其他首長及時掌握部隊面上的情況，讓其他部門也知道部隊在干什么。這也是我們機關(guān)在請示匯報上需要補缺和引起重視的一個方面。
三、講究方法，注重思考，搞好調(diào)查研究
調(diào)查研究，是一門既有嚴密科學(xué)性、又有高超藝術(shù)性的方法性科學(xué)，是我們共產(chǎn)黨人的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和機關(guān)干部必須掌握的基本功。毛主席說過，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。我看也可以這么說，不會搞調(diào)查研究，就不能算一名稱職的機關(guān)干部。我們做機關(guān)工作的，經(jīng)常下部隊檢查指導(dǎo)工作，搞調(diào)查研究，有的同志能發(fā)現(xiàn)問題，并能為黨委首長決策提供很多有價值的信息咨詢。而有的同志一說下部隊，就這么下去了，不做調(diào)查準備，沒有調(diào)研主題；或發(fā)現(xiàn)不了問題；或發(fā)現(xiàn)了問題就上綱上線；還有的，問題也查出來了，卻提煉不出東西、找不出解決問題的辦法來。這說明我們有的同志對調(diào)查研究的程序和方法還沒有掌握好，沒有把調(diào)查研究當作一門藝術(shù)來看待。那么，怎么才能搞好調(diào)查研究呢？關(guān)于這方面的經(jīng)驗很多，凡是講機關(guān)工作的書上都有，希望同志要注重學(xué)習(xí)借鑒。這里，我想就搞好調(diào)查研究需要著重把握的幾個基本問題和大家作個交流。主要講這么四點：
一是要知道領(lǐng)導(dǎo)要什么。就是要準確領(lǐng)會黨委首長意圖。這是我們做好機關(guān)工作必須隨時注重把握的。不領(lǐng)會黨委首長意圖，不按黨委首長意圖抓落實，機關(guān)工作就會一盤散沙，部隊就談不上什么集中統(tǒng)一。必須明白一個常識，我們檢查指導(dǎo)工作、搞調(diào)查研究等等，整個機關(guān)工作都是圍繞黨委首長意圖展開的?，F(xiàn)在，我們機關(guān)下部隊之前，有關(guān)首長基本上都要召集大家開個會。這個會，就是首長在告訴你，他想要什么。至于一些專題部署的調(diào)查研究課題，就更應(yīng)該把黨委首長的意圖把握準、理解透了。只有知道領(lǐng)導(dǎo)要什么，你才能知道下去查什么，進而才能去考慮怎么查的問題。比如，搞安全檢查，首長說：大家這次下去，主要是查問題。結(jié)果你回來一匯報，通篇都是部隊安全形勢一片大好，首長聽了半天也沒聽出什么問題來。你這個檢查調(diào)查就是毫無意義的。所以說，我們下部隊檢查也好、調(diào)查也好，準確領(lǐng)會了黨委首長的意圖，知道了領(lǐng)導(dǎo)要什么，也就把握了工作方向和調(diào)查的重點。這一點是非常重要的。
二是要知道下去查什么。從理論上講，就是要做好調(diào)查研究的準備工作。這一點對搞好調(diào)查研究非常關(guān)鍵，卻往往被有的同志給忽視了。查不出問題，或查出了問題不知道怎么辦，其原因就是調(diào)研之前的準備工作不充分。怎么準備？準備些什么？首先是要選準調(diào)研的課題。就是要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)要什么”，把你覺得能反映黨委首長意圖的調(diào)研內(nèi)容，以及到哪里去調(diào)查、找什么人調(diào)查、將要收集哪方面的材料，在調(diào)研之前就一一列舉出來。這些就是你下去要查的東西。知道了查什么，你調(diào)查起來就會做到有的放矢，就能避免混水摸魚、“盲人騎瞎馬，不知道走向哪兒”的問題。再就是要依照選定的調(diào)研課題，提出科學(xué)的研究假設(shè)。什么是研究假設(shè)？就是對調(diào)查對象及其與有關(guān)現(xiàn)象的相互關(guān)系所作的假定性設(shè)想。換句話說，就是要明確具體的調(diào)查思路。這種設(shè)想和思路，是建立在科學(xué)理論和實際經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，不是靠想當然、憑空編造出來的，是有待于你在調(diào)查中得以驗證的。它可以使調(diào)研課題進一步具體化，為你在調(diào)查中邊收集材料、邊分析思考，起到一個向?qū)Ш椭该魉季S方向的作用。我們有些同志之所以調(diào)查來得快、寫出的報告質(zhì)量高，就是在這方面預(yù)先作了充分的準備。還有一點，就是要作一些相關(guān)的資料準備。這也是調(diào)研之前不可缺少的準備內(nèi)容。下去查什么，走之前，要把調(diào)研主題可能涉及的政策法規(guī)，以及與之相關(guān)的資料準備好，以便在調(diào)查中能夠及時對照政策法規(guī)，借鑒已有的相關(guān)經(jīng)驗，使調(diào)查更具針對性。
三是要知道方法是什么。我要說的就是一個“怎么查”的問題。這是決定調(diào)查研究質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。調(diào)查的方法很多，聽匯報與實地調(diào)查、全面調(diào)查與典型調(diào)查、問卷調(diào)查與開座談會，等等。大家也都知道。但往往有這種情況，就是同樣一個方法，他用來就能奏效，你來用就一無所獲。為什么會這樣？這就是一個調(diào)查研究的藝術(shù)和實踐經(jīng)驗問題，也是我今天所要強調(diào)的。那么，怎么才能把調(diào)查研究的方法用好用活，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、部隊存在的深層次矛盾和真實問題挖掘出來，把準確、真實的第一手材料搞到手呢？這是個實踐性很強的方法論問題，更多地是要靠大家根據(jù)自己經(jīng)歷、閱歷的不同，在實踐中不斷地摸索、積累和總結(jié)，靠別人講、照搬硬套是不行的，有些東西本來就是只可意會不好言傳的。但一些基本要素是必須要把握住的。一是要會聽。我們下去調(diào)查經(jīng)常聽匯報，聽起來都很精彩，讓你覺得他們工作做得真好。對此，你要保持清醒，聽話要聽音，不要一聽人家匯報，你就感動和相信了。哪個不想往好里說？究竟是不是那回事，你先記著，查了之后再說。二是要會看。要知道，一般被調(diào)查者都懷有一定的防備心理，遮遮掩掩的事是經(jīng)常發(fā)生的，給你看的場景也許是預(yù)先精心擺設(shè)好的，更多的你想了解掌握的那些有問題的一面，人家是不想讓你看到的。你不要被一景一事所迷惑。這一點，我們要向溫家寶總理學(xué)習(xí)，要突破他的防備心理，經(jīng)常讓被調(diào)查者感到措手不及，才能獲取真實情況。三是要會說。這也是個調(diào)查態(tài)度問題。不要擺出一副大機關(guān)居高臨下的架子，問個問題說起話來盛氣凌人。要以一個服務(wù)者的姿態(tài)，把黨委首長意圖和你的調(diào)查方案，以及需要人家配合的地方，心平氣和地告訴被調(diào)查者，與被調(diào)查者建立良好的人際關(guān)系，尊重被調(diào)查者的人格和隱私，以取得人家的理解和支持。這一點，我們機關(guān)的同志應(yīng)好好地向我們集團軍首長學(xué)習(xí)。我們集團軍的首長們都有很強的親和力，要知道“沒有架子的官才是真官”。放下了架子，人家才會對你講真話、說實話。四是要會“找對象”。找準了對象，可以提高調(diào)查的效率和質(zhì)量，找不好就有可能瞎忙一氣，查不到問題還給部隊帶來忙亂。找什么樣的調(diào)查對象合適？就是要找那些與調(diào)研主題關(guān)聯(lián)的、工作上具有代表性、單位上具有典型性、人員上具有特殊性、對你想收集的材料具有層次性的“對象”下手，這叫做“走捷徑”，往往能起到事半功倍的效果，等等吧。把握住這些基本要素，靈活運用好書上講的那些調(diào)查方法，再加上你求真務(wù)實、不達目的不罷休的態(tài)度，就能提高我們的調(diào)查質(zhì)量，查到你想要的東西。
四是要知道回來之后做什么。回來做什么？大家都知道：要寫調(diào)查報告，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報。這里，我只想陳述一個觀點：沒有好思想，就寫不出好文章。狹義地講，作為調(diào)研成果的一種載體，調(diào)查報告也就是個常用的文體而已，掌握起來并不難。報告誰都會寫，但要寫出高質(zhì)量、有份量的調(diào)查報告，卻不是一件容易的事。這就需要我們切實把功夫下在“出思想”上。思想從哪里來？毛主席說，要從實踐中來。就調(diào)查研究而言，就要從我們對黨委首長意圖的深刻領(lǐng)會，對相關(guān)政策法規(guī)的準確把握，對調(diào)查材料的深入分析、科學(xué)判斷、縝密推理和思考提煉中來。前期調(diào)查所做的一切工作，收集的大量材料和數(shù)據(jù)，都是為我們的“后期制作”準備的。回來之后要做的，就是對調(diào)查獲取的材料和數(shù)據(jù)，作艱苦、細致地分析總結(jié)，通過深入、反復(fù)的理性思考，提煉出可供黨委首長決策參考的有價值的思想觀點和研究對策來。一句話，就是要把調(diào)查得來的生動素材做成“工藝品”。否則，寫出來的報告就是平平淡淡的一堆文字，你前期調(diào)查所做的一切工作也就成了“走過場”。這就要求我們調(diào)查者，一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實注重將調(diào)查得來的感性認識，上升為解決問題的理性思考。目的就是要客觀、真實、準確地把調(diào)查材料中所蘊含的部隊建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律揭示出來，鮮明、務(wù)實、創(chuàng)造性地提出解決問題的辦法和建議，使調(diào)查成果成為黨委首長的決策依據(jù)，并用之于指導(dǎo)實際工作。達到了這個目的，調(diào)查研究才算大功告成。
四、及時溝通，主動協(xié)商，加強工作協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)是機關(guān)工作中經(jīng)常遇到的課題，目的就是實現(xiàn)思想統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，使各級各部門形成合力，齊心協(xié)力地干好工作，不是地方上講的“工作就是開會，管理就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”。有人把這項工作概括為“一大二難”。所謂大，就在于它涵蓋面廣，協(xié)調(diào)無處不在，無時不有，矛盾在哪里出現(xiàn)，協(xié)調(diào)就要跟蹤到哪里；所謂難，就在于協(xié)調(diào)是在人與人之間進行的，各有所執(zhí)、各有所據(jù)；協(xié)調(diào)又是一種非權(quán)力性的工作，只能和對方協(xié)商、說明、調(diào)停，不能發(fā)號施令。搞好協(xié)調(diào)對于做好機關(guān)工作非常重要，也是機關(guān)干部必修的一項基本功。有了這個基本功，就能較好地處理方方面面的關(guān)系，為工作開展打開通道，就能充分利用各種積極因素，提高工作效率。對此，我們機關(guān)很多同志都有豐富的經(jīng)驗。但也存在著傳達精神走樣、領(lǐng)會意圖偏向、忘事漏事和協(xié)調(diào)不及時、不到位等問題。這里我著重就協(xié)調(diào)工作要把握的一些基本問題，談?wù)勛约旱捏w會。
一是要尊重對方。協(xié)調(diào)，是和人找交道。尊重人、理解人，是最起碼的要求。俗話說：“若要人敬己，先得己敬人”，“人敬我一尺，我敬人一丈”。要是不注重這一點，再容易協(xié)調(diào)的事也難辦成。從工作角度講，協(xié)調(diào)，無非就是解決矛盾。對協(xié)調(diào)者來說，要協(xié)調(diào)的大都是工作上的問題，出現(xiàn)這樣或那樣一些矛盾是完全正常的。這也決定了我們做協(xié)調(diào)工作時一定要“對事不對人”，要尊重對方，多站在對方角度考慮問題，充分聽取并采納人家的合理意見和建議。特別是我們掌權(quán)、管錢、有物的單位，應(yīng)根據(jù)客觀情況，從維護大局、有利于工作出發(fā)，客觀公正地協(xié)調(diào)，絕不能從個人好惡出發(fā)，感情用事，厚此薄彼。比如，有些單位或人員請你辦個事，只要不是原則問題，就不能“充老大”，片面強調(diào)“不折不扣”，壓著不辦；也不能違背領(lǐng)導(dǎo)意圖，走所謂無原則的“群眾路線”。而應(yīng)當把對上負責與對下負責一致起來，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，搞好“微調(diào)”，做到既保證不違背政策規(guī)定，又符合客觀實際，也利于開展工作。
二是要熟悉人員。俗話說：“熟人好辦事”。講的就是平時注重人際交往，協(xié)調(diào)時才容易溝通。同樣一件事，找一個你熟悉的人，與和一個見面先問“你貴姓”的人去協(xié)調(diào)，其結(jié)果如何是不言而喻的。人熟了，就可產(chǎn)生一種和諧的氣氛和相容的心理，協(xié)調(diào)起來就順利得多。有人總結(jié)現(xiàn)代人成功要具備兩個要素：一個是過硬的能力素質(zhì)，一個是良好的人際關(guān)系。俗話說：“一個好漢三個幫”。一個人，不管多么聰明能干，做好工作都需要別人的幫助。大凡協(xié)調(diào)能力比較強的人多是人緣交際好的，或給別人以好感，或人家對你很熟悉。很難想象，你對上級業(yè)務(wù)部門的機構(gòu)如何設(shè)置都搞不清楚，對旅團分管領(lǐng)導(dǎo)和對口業(yè)務(wù)科長是誰都不知道，你能把工作協(xié)調(diào)好？不可能的事情。這就要求我們，平時要在熟悉人員方面多下點功夫，尤其是要和我們上下級對口業(yè)務(wù)部門、友鄰單位，以及機關(guān)內(nèi)部人員之間保持經(jīng)常地聯(lián)系。這樣，就取得了協(xié)調(diào)成功的通行證，就能為工作協(xié)調(diào)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。當然，與人交往，也要保持清醒頭腦，分清是公交還是私交，既不能不分良莠，一概當作知己；也不能以交往為名，公私不分，把工作和個人生活上的事混為一談。
三是要商量著辦。就是在協(xié)調(diào)中，要掂身量言，不能扛牌子。我們機關(guān)干部雖然是秉承著領(lǐng)導(dǎo)指示去協(xié)調(diào)工作，但不能搞得像“二首長”一樣，擺出一副奉旨行事、“挾天子以令諸侯”的架子。要知道領(lǐng)導(dǎo)委授的協(xié)調(diào)權(quán)力，只能作為調(diào)整矛盾、解決問題的依據(jù)，決不能也不可能成為提高你身份的籌碼。即使是轉(zhuǎn)達領(lǐng)導(dǎo)指示，也要作充分的說明，不能以領(lǐng)導(dǎo)的口吻去支配別人。這既是個協(xié)調(diào)方法，更是一條協(xié)調(diào)的原則。因為協(xié)調(diào)雙方一般不存在直接的隸屬關(guān)系，所以不能用行政命令的方法和指令性語言。只有多和對方商議，和風細雨地把道理講清，找到處理問題的共同點，才能使問題得到妥善解決。如果態(tài)度生硬，把自己的觀點強加于人，問題就不會得到解決。即使是對下屬部隊有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)，也要防止簡單生硬。作為機關(guān)干部，只要是協(xié)調(diào)的事項，都要協(xié)商處理，切不可在思想上存在等級觀念，不能覺得自己的級別比人家高，而凌駕于對方之上，遇到矛盾就以勢壓人，傲氣十足，漠視對方，不顧人家的正當權(quán)利，將自己的意愿強加給對方。當然，也不能因為有求于人，處理矛盾就丟失原則，怕這怕那，遷就忍讓，要做到不卑不亢，積極爭取。
四是要把握好分寸。也就是說，協(xié)調(diào)工作要到位但不能越位。協(xié)調(diào)不到位是失職，越位則是“犯規(guī)”。盡管協(xié)調(diào)工作的具體程序在很多情況下沒有明確規(guī)定，是否越位的界限有時也不好把握，但無論如何，不能做超越職權(quán)范圍的事，不能違背工作程序，不能多頭請示報告。機關(guān)的協(xié)調(diào)，從本質(zhì)上講是協(xié)助首長進行的。這就有個職責權(quán)限問題。通常情況下，在不違背首長總的意圖下，可以靈活進行處置。否則，不能擅自作主。特別是對于一些重大事項的協(xié)調(diào)，必須及時請示報告，嚴格按照首長意圖行事。從協(xié)調(diào)工作的程序看，大致有三種情況：一種是需要自下而上請示報告的，要嚴格按程序和分工，逐級請示報告；另一種是可以直接向首長請示匯報的，向領(lǐng)導(dǎo)報告前后，要及時與本部門的直接領(lǐng)導(dǎo)通通氣；還有一種情況，遇到特別緊急的事項，而直接領(lǐng)導(dǎo)又不在位，又確實等不得，可以簡化程序，邊辦理邊報告，或辦理后再向領(lǐng)導(dǎo)報告。我們不能把按程序辦事看作是麻煩和負擔，而要當做協(xié)調(diào)的一個必經(jīng)階段。除此之外，協(xié)調(diào)工作要防止和克服“重人情世故、輕原則法紀”的傾向。機關(guān)干部的交往廣泛，涉及上下內(nèi)外、方方面面。交往中的關(guān)系人情往往是無法回避的，圓通一些把事情辦得完滿一些，也是可以理解的。然而，講人情世故是有限度的，絕不能超出原則法紀的界限。只講人情世故、不講原則法紀的協(xié)調(diào)，表面上看事情辦得很圓滿，但同時也可能就種下了隱患，以致出現(xiàn)“事情是辦妥了，錯誤也鑄成了”的不良后果。這個“度”一定要把握好。
五是要說話中聽。就是要講究協(xié)調(diào)的語言藝術(shù)?！皡f(xié)調(diào)四方人，全憑一張嘴”。會說話的兩頭圓，不會說的兩頭煩。一句話可以辦成一件大事，也可能把大事辦糟。合理得體的語言，既能簡明扼要，準確地表達協(xié)調(diào)意圖，又能入耳入腦，盡快實現(xiàn)與協(xié)調(diào)對象的溝通，使其愉快地接受。首先，說話要尊重對方。要多用商量的口氣，說話的語氣不要帶有指令性。盡管你是在落實首長指示，但別忘了大家都是機關(guān)干部，用首長的指示壓人，不僅達不到協(xié)調(diào)目的，還可能傷了和氣，影響感情。其次，意圖要表述清楚。用詞要準，要用上級的指示、領(lǐng)導(dǎo)的意圖來規(guī)范自己的語言，不能當“歪嘴和尚”，信口開河，走腔跑調(diào)，讓對方不知道你要他干什么。再次，說話要注意情趣。要在語言的生動靈活和增強吸引力、感染力、說服力上下功夫，讓人聽的親切，愿意聽。千萬不要講噎人的話，生澀哽噎得讓人感到不耐煩。還有，就是要把握好語言的分寸。對于協(xié)調(diào)工作來說，“見什么人說什么話”并不帶有什么貶意。與平行機關(guān)和部門之間的協(xié)調(diào)，其語言基調(diào)應(yīng)該多用互敬、磋商的語氣，但也不要放棄大原則；對領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，其語言基調(diào)則多用請示、謙恭、探詢的口氣。總之，語言是一門大學(xué)問，如何運用得當，說話中聽，關(guān)鍵要靠大家在實踐中用心體會。
五、了解意圖，充分準備，做好隨從工作
跟隨首長參加上級、地方政府或友鄰部隊組織的活動，或下部隊調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作，是機關(guān)干部的一項經(jīng)常性工作。如何做好隨從工作、讓首長滿意，作為機關(guān)干部是需要很好地把握和注重的。這方面的笑話和洋相也是很多的。比如：出發(fā)時，首長說定幾點幾分在什么地方登車，有的不注重提前量，結(jié)果讓首長在那兒等你；行車途中，有的不知道路怎么走，也不事先弄清楚還裝作很明白，給首長帶錯了路；回來時，首長告別了送行的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)上車準備走了，你還在車下和人家一一握手話別，有的甚至找不著人，等等。這些都是有名有姓的事，相信大家都遇到過。有人曾把我們有些參謀跟隨首長下部隊，形象地總結(jié)為“出發(fā)遲到，帶車睡覺，吃飯要叫，一喝就倒，問啥啥也不知道”。隨從工作雖然不像寫材料那樣費腦筋，卻很能反映一個機關(guān)干部的經(jīng)驗和修養(yǎng)。怎樣做好這項工作？我認為要重點把握好以下五個方面。
一是對首長要熟悉。熟悉首長，是做好隨從工作的前提。對首長不熟悉也不提前進行了解，就很難做好隨從工作。比如：首長要去的地方老戰(zhàn)友較多，閑暇時間就可能去看望，你了解這個情況就可以提前有準備，首長一說要去，你就可以及時聯(lián)系，帶路登門看望或走訪，就不會耽誤事；如果首長有早起散步的習(xí)慣，你不知道，還按時起床或想睡個懶覺，早上首長想讓你陪他散步或臨時安排一個事，你就會措手不及。怎么來熟悉首長？關(guān)鍵是我們平時要多留心，多了解首長的工作和生活習(xí)慣，慢慢地就熟悉了。如果是新來的首長，或第一次跟隨首長出差，對首長不熟悉，就要及時向首長的駕駛員、公務(wù)員和熟悉首長的機關(guān)干部，以至首長老單位的人了解有關(guān)情況。這個問題，只要我們注意了，就可以做到，關(guān)鍵要有這個意識。
二是考慮要周到。俗話說：“行前準備好，路上麻煩少”。大家都知道，跟隨首長外出要做準備工作，關(guān)鍵是要想得細一點，準備得充分些。到底準備到什么程度，依我看要做到四個方面：一是要弄清去干什么。接受跟隨首長外出的任務(wù)后，要及時弄明白首長意圖和具體任務(wù)，不清楚的要問。二是需要的東西要帶齊。出門在外，會有諸多不便，出發(fā)前要帶齊必要的東西。帶東西既要周全又要簡便。準備不周容易誤事，帶東西過多會造成累贅。三是要明白路上怎么走。如果行進路線以前走過，且路程不遠，帶路比較容易。如果是第一次帶路，且路程較遠，既要從地圖上查，也要向知情人了解，確實弄清楚，做到心中有數(shù)。千萬不可不懂裝懂、瞎帶路，最后鬧笑話、耽誤事。四是要準備好首長可能問什么。首長們經(jīng)常利用行車時間，詢問一些問題，了解一些相關(guān)情況。比如：所辦事項的有關(guān)政策規(guī)定，所去單位的基本情況，等等。如果事先不進行準備，首長一問三不知，就覺得帶你也就沒多大用；如果事先準備了，既可以從容應(yīng)答，還可以主動向首長介紹一些情況，首長就會覺得“這個干部可以”。
三是舉止要端莊。機關(guān)人員作為首長隨從，不管是下部隊檢查指導(dǎo)工作，或是參加上級和友鄰單位的活動，也不管是在公共場所或是首長私下會客，你都要清醒意識到自己是一名機關(guān)干部，是首長的隨從人員，既不能扭扭捏捏、裝模作樣，也不能吊兒郎當、大搖大擺，都要嚴格要求自己，做到言行得體，落落大方。現(xiàn)實生活中，有些機關(guān)干部卻做得不好。有的是在公共場合縮手縮腳，私下場合過于隨便；有的喝了幾杯酒，就不知道自己有多大，走路東搖西擺，叼著香煙，摟著某個領(lǐng)導(dǎo)的腰，稱兄道弟。跟隨首長，你的言行不僅代表你自己，而且體現(xiàn)著首長的意圖，代表一級機關(guān)的形象，既不能借首長之威盛氣凌人，也不能喪失身份附和人家。特別是跟隨首長下部隊，生活上要嚴格要求自己，不要給部隊添麻煩。要看到，首長到部隊后，下面的同志在照顧你的生活上已經(jīng)盡了很大努力，不要再提任何非份要求使下面為難，更不能表現(xiàn)出不滿，甚至借題發(fā)揮。別看這些生活上的小事，對上下級關(guān)系、首長形象和你個人的形象影響都很不好。
四是眼里要有活。機關(guān)干部要眼觀六路、耳聽八方，觀察問題敏銳細致，就是經(jīng)常說的腦里想事、眼里有活。為什么有的機關(guān)干部給首長和同志們的是一個很機靈的印象，有的卻是一個木呆呆的感覺，一個根本的差別就是前者眼里有活，后者迷迷糊糊。比如，所去單位駐地附近的其他領(lǐng)導(dǎo)要看望首長，隨從人員應(yīng)在便于觀察的地點迎候，發(fā)現(xiàn)來訪車輛到達營區(qū)附近時，及時告知首長，不能首長在屋里等，自己也在房間呆著，來訪人到了門口還不知道。隨從人員腦子里要隨時想著事，主動為首長服務(wù)，特別是常識性的事不能讓首長說了再去做。比如，首長到一個單位時，要主動介紹有關(guān)人員，簡要說明來意；參加每項活動前，要及時督促、檢查各項準備工作，通知有關(guān)人員提前到達活動地點迎接；在首長工作過程中，不要隨便離開，要隨時做好協(xié)助工作；如果首長提出要見某位領(lǐng)導(dǎo)，或者到什么地方看看，要提前與有關(guān)單位和人員打招呼；條件許可的情況下，要安排好業(yè)余活動，等等。總之，跟隨首長期間，隨從人員要始終靠上去，開動腦筋，安排好一切事宜，力求使首長工作和生活都比較愉快。
五是反應(yīng)要機靈。隨從工作，不光是遞煙倒水，安排食宿。要是這樣的話，首長帶一個公務(wù)員就行了。所謂反應(yīng)機靈，就是要做到：不等首長把話說完，你就能知道下面的內(nèi)容；不等首長把話說透，你就能清楚其中的含義。我想重點強調(diào)的是隨從人員要適時為首長出主意、想辦法。在這方面我們機關(guān)的處長們就做得很好。比如，到旅團檢查指導(dǎo)工作，旅團領(lǐng)導(dǎo)匯報時常常詢問一些問題，需要首長答復(fù)，有的處長能迅速把自己工作范圍內(nèi)的相關(guān)政策，以及自己業(yè)務(wù)口上的工作情況作以解釋和說明，為首長答復(fù)問題爭取了時間。與首長談?wù)搯栴}時，你要裝一點糊涂，讓首長多給你一些指點，顯示首長的高明，這就是精明。我們做機關(guān)工作的，常常要面臨多位首長，首長們也難免有意見不一致的地方，你要設(shè)法找到首長意見的結(jié)合點，學(xué)會為首長圓場，不要傳不利于溝通和團結(jié)的話，要采取適當拖延或回避的辦法，淡化首長當時表達意見的肯定語氣和激烈情緒，避免首長不同意見的正面交鋒。當發(fā)現(xiàn)首長研究某個問題，或者醞釀決策有不妥時，隨從人員應(yīng)設(shè)法啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的思路。公元前203年，正是楚漢之爭十分激烈之際，韓信派人送信給劉邦要求封為齊國假王，劉邦看后勃然大怒?？僧敃r形勢于劉邦非常不利，實際上不能阻止韓信稱王。如果不答應(yīng)他的要求，一旦倒戈，局面將不好收拾。這時謀士張良趕緊用手拉了拉劉邦的袖子，悄悄耳語。劉邦立即改口說：大丈夫平定諸侯，就當他個真王，哪有當什么假王的呢？這樣劉邦就不失體面地度過了難關(guān)。張良的這件事就辦得很漂亮。
機關(guān)工作是一篇大文章，確實很有學(xué)問。如果讓在座同志來講，相信都能講得很好。我只是結(jié)合自己的工作體會，談?wù)勛约旱目捶?。有不當之處，敬大家批評指正。
一、明確職責，找準定位，端正工作指導(dǎo)思想
馬克思主義哲學(xué)告訴我們，人都是有思想的，人的一切活動是受自己的意識所支配的，不同的思想動機會產(chǎn)生不同的工作結(jié)果。就機關(guān)工作來說，有時工作沒做好，工作質(zhì)量上不去，是需要我們從工作指導(dǎo)思想上找根源，從世界觀上來解決問題的。比如，有的同志思考問題有時是出于一種討好心理，而不是圍繞戰(zhàn)斗力的提高和部隊建設(shè)需要出發(fā)，把過重的心思放在了領(lǐng)導(dǎo)喜歡不喜歡上，常常是報喜不報憂；有的不是從工作實際出發(fā)在做工作，而是抱有個人目的，過多地看重工作聲勢和對自己成長進步的影響，遇到難度大、對個人名利有風險的事就縮手縮腳、不敢擔當，總想著推給別人去做，以求明哲保身；還有的是好大喜功，做了點工作就生怕別人不知道，經(jīng)得起表揚卻經(jīng)不起批評，缺少機關(guān)干部必備的甘當人梯、默默奉獻的服務(wù)意識和品德修養(yǎng)。這些現(xiàn)象，說到底就是有的同志在工作指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了偏差，工作的出發(fā)點不對，在個人利益上花費了很多精力，正事上卻沒有用力。其結(jié)果，常常導(dǎo)致機關(guān)作風漂浮，甚至造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，并可能誘發(fā)和助長部隊形式主義、浮夸虛假的作風，影響和制約工作落實和部隊建設(shè)的質(zhì)量。這就需要我們必須首先把工作指導(dǎo)思想搞端正。怎么來端正工作指導(dǎo)思想呢？我認為要著重解決好三個問題。
首先要解決好“工作目的為什么”的問題。作為機關(guān)干部，我們做工作究竟是為了什么？是為公還是為私，是站在部隊建設(shè)的立場上還是站在個人利益的立場上，是為了部隊打贏還是為了個人出名。這不是個小問題。說大一點，是個世界觀、價值觀乃至人生觀的問題；講小一點，是個工作出發(fā)點的問題。出發(fā)點是為了部隊建設(shè)，工作必定會實實在在。你要是這么想著去做的，組織上和領(lǐng)導(dǎo)是能看得出來的；如果是為了個人名利，必然是虛虛假假。要知道首長們也都是從參謀成長起來的。你的那點討好心理，想得到領(lǐng)導(dǎo)喜歡，領(lǐng)導(dǎo)也是能看得出來的，說實話也是可以理解的。但是不能不講政治，干工作不能以對個人是否有利可圖為標準。這不是什么大道理，而是由機關(guān)工作強烈的政治性所決定的。我們做機關(guān)工作而且是做高級領(lǐng)率機關(guān)工作的，也都是黨員干部，必須牢固樹立“立黨為公、強軍衛(wèi)國”的政治意識，切實把國家利益和我們從事的事業(yè)看得高于一切，始終保持高度的政治責任感和強烈的革命事業(yè)心，自覺把為黨委首長當好參謀助手、對部隊建設(shè)高度負責作為機關(guān)工作的指導(dǎo)思想和行為準則。這是我們做好機關(guān)工作首先要解決的思想問題。
其次要解決好“工作職責是什么”的問題。機關(guān)干部作為機關(guān)工作的主體，參謀也好，干事、助理員也好，都是黨委首長的參謀助手。為首長服務(wù)，為部隊服務(wù)，對首長負責，對部隊負責，是機關(guān)干部的天職。我們出謀劃策、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、服務(wù)保障、信息咨詢等一切工作，都是為黨委首長服務(wù)的，應(yīng)成為黨委首長綜合情況、研究決策的智囊和思想庫，成為聯(lián)系上下級、左右鄰、軍內(nèi)外的樞紐和橋梁。這才是機關(guān)干部的職責。怎樣來解決好“工作職責是什么”的問題？我想，作為機關(guān)干部，首先要給自己一個準確的定位。機關(guān)是為黨委首長服務(wù)的。最終拍板、定決策的是黨委首長，作為機關(guān)干部，不能有越位和錯位之嫌，說話辦事要維護首長的權(quán)威；機關(guān)是為部隊服務(wù)的，對下要熱情相待，不要擺出一副“身居機關(guān)高，一覽眾人小”的派頭，說起話來比首長口氣還大，言行舉止要維護機關(guān)的形象。第二，要有強烈而又自覺的服務(wù)意識。有兩句話叫做：服務(wù)好首長才能服務(wù)好部隊，了解了部隊才能服務(wù)好首長。我覺得這話不無道理，這是由機關(guān)工作突出的服務(wù)性所要求的。說到底，機關(guān)工作就是服務(wù)，就是要按照黨委首長的意圖辦事，從部隊建設(shè)的需要著想，并將二者有機地統(tǒng)一到上級的命令指示和黨委首長的決策意圖上來。這樣，機關(guān)工作才能做好、做到位。第三，要有甘當人梯的品德修養(yǎng)。有個淺顯的道理大家都知道：站在前臺的永遠是黨委首長，幕后服務(wù)的永遠是我們機關(guān)。作為機關(guān)干部，必須具有甘當人梯的修養(yǎng)，擔過讓功的風格和默默無聞、樂于奉獻的品行。有兩個成語，一個叫忍辱負重，一個叫委曲求全。我們做機關(guān)工作的，就是要有這種精神，服務(wù)首長即使“忍辱”也要“負重”，協(xié)調(diào)工作縱然“委曲”也要“求全”。這么說并不是在貶低我們機關(guān)干部，而是機關(guān)工作對我們思想品德修養(yǎng)的基本要求。一個優(yōu)秀的機關(guān)干部，應(yīng)做到淡泊而不失于明志，自信而不失于謙和，沉穩(wěn)而不失于膽識，嚴謹而不失于練達。要解決好“工作職責是什么”的問題，還有一點需要強調(diào)的，就是要注重政策法規(guī)常識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在機關(guān)工作中有時會有這么一種現(xiàn)象，要么就是該自己管的事不去管或不知道去管，導(dǎo)致工作掛空檔；要么就越俎代庖，越位辦事，“隔著鍋臺上炕”，不是自己管的也去管。之所以會出現(xiàn)這種情況，一個很重要的原因，就是有的同志對基本的條例法規(guī)不熟悉，對本部門的職責很含糊。象《司令部條例》、《政工條例》等，對機關(guān)工作職責規(guī)定的都很明確，希望同志們要經(jīng)常學(xué)一學(xué)，把各自的職責權(quán)限搞清楚。一個機關(guān)不能出“兩種聲音”。只有各司其職，按職盡責，機關(guān)工作才能形成默契和諧的局面。
三是要解決好“工作實績看什么”的問題。俗話說：一棵樹怎么樣，要看它的果實；一個人怎么樣，要看他的貢獻。要把工作指導(dǎo)思想搞端正，就必須解決好“工作實績看什么”的問題。工作實績看什么？就是要看你對上級指示貫徹是否堅決、對首長意圖領(lǐng)會是否準確、對部隊情況是否了如指掌，你能不能為黨委首長決策出好主意、高主意、大主意，能不能履行好你應(yīng)該履行的職責，做好你應(yīng)該做的工作。說到底，是看你的能力素質(zhì)，看你對機關(guān)工作和部隊建設(shè)所做的貢獻。講到工作實績，很容易讓我們想到“建功立業(yè)”這個詞。其實，按因果效應(yīng)說，只有先“立業(yè)”，才能談得上“建功”。如果總是圍繞個人利益的小圈子，搞庸俗關(guān)系，靠投機取巧，盡想些取悅首長、升官提拔之道來干工作，那能立成個什么“業(yè)”？換句話說，你該干的工作都干不好，“業(yè)”都沒立起來，誰又會來考慮你“建功”的事？所以，我們做機關(guān)工作的，只有以對黨委首長負責、對部隊建設(shè)負責為己任，以部隊建設(shè)水平和戰(zhàn)斗力的提高為工作出發(fā)點，想首長之所想，思部隊之所需，勤勤懇懇工作，老老實實做人，把該辦的正事辦好，把功夫下在能力素質(zhì)的提高上，才能最終得到組織認可和首長的肯定。想走捷徑、玩雕蟲小技、靠混事過日子，最終還是站不住腳的。
二、摸準情況，把握火候，注重請示匯報
請示匯報（包括書面匯報和口頭匯報），是機關(guān)干部的一項經(jīng)常性工作，體現(xiàn)在機關(guān)工作的方方面面?？梢哉f，從每天的交接班到每一項工作的開展，都離不開請示匯報。我們不難發(fā)現(xiàn)，同是請示匯報，有的同志匯報的好，就能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視和賞識，使掌握的情況、提出的建議能夠進入工作、進入領(lǐng)導(dǎo)決策；有的匯報和請示，本意是好的，匯報得好對首長決策和部隊建設(shè)也是有益的，但由于不注重方式方法，不講究匯報的藝術(shù)，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)不僅不予采納，還對你留下不好的印象，說你吱吱唔唔半天，講不到點子上。那么，怎樣才能搞好請示匯報呢？我想，起碼要把握好以下幾點：
一是要“想好了再說”?，F(xiàn)在我們有的參謀人員匯報工作，連自己對情況都沒搞清，匆匆忙忙就來找首長，態(tài)度倒是挺積極。首長一問：這個事為什么會發(fā)生啊？你提這個建議有依據(jù)嗎？或一問三不知；或只知其一，不知其二；或一問就說，一說就錯。原因就是沒有做好充分的準備工作。我們做機關(guān)工作的，無論是書面匯報，還是口頭匯報，匯報之前，首先要把情況摸準搞透，這是最起碼的。對匯報的主題是什么？匯報內(nèi)容的意義和價值在哪里？一定要做到胸有成竹，心中有數(shù)；其次，要做到條理清晰，對事件發(fā)生的時間、地點、起因、進展、后果的邏輯關(guān)系是什么，怎么講才能讓首長聽了感到有條有理，都要考慮在先；再一點，就是要有擋住首長可能問幾個為什么的思想準備，對與匯報事件相關(guān)的一些政策法規(guī)要熟悉，也就是我們常講的知其然，更要知其所以然。這些問題，匯報之前你就要想到、準備好。還有，就是匯報時要有請示，不要匯報了半天，也沒提出解決問題的辦法和建議。這種情況在工作中不是沒有的。我們把這些因素都考慮周全了，怎么去對首長說都想好了，對首長可能問的幾個為什么都有準備了，再去匯報，就不會有什么問題了。
二是要準確地說。準確、規(guī)范地表述你的建議和意見，是得到領(lǐng)導(dǎo)認可、采納的基礎(chǔ)。但我們有的同志卻不太注重這一點，要么講述情況用語不規(guī)范，表述不準確，遣詞用句經(jīng)不起推敲；要么提個建議含含糊糊，讓首長犯難，批也不是，不批也不是；要么把握不好匯報的尺度，“小官說大話”。如匯報一起違紀事件，你建議說“必須按黨紀給予從嚴懲處”。這就不是參謀建議的語氣，而成了代為首長決策了。“必須”不“必須”，懲處不懲處，那是黨委首長的事，你要做的就是把情況搞清，把相關(guān)的政策法規(guī)提供給首長，“必須”不“必須”要讓首長來定，提建議要象參謀說的話，要說得準確、講得中肯一些。還有的同志對請示匯報的公文格式及寫作規(guī)范也搞不清楚，不是一事一報，而是一個呈閱件請示好幾個事項，讓領(lǐng)導(dǎo)不知道怎么審批才好。這些問題必須引起我們的高度重視。黨委首長正確的決策意圖，來自于機關(guān)準確的信息咨詢。流利的談吐，準確的表達，對于我們軍事機關(guān)來說，不僅關(guān)系到平時工作的質(zhì)量，更重要的是關(guān)系到戰(zhàn)時作戰(zhàn)行動的成敗。出言含糊、詞不達意，是要誤大事的。在這方面，古今中外都有很深的教訓(xùn)。
三是要長話短說。就是要做到言簡意賅，簡明扼要，直奔主題。有個很典型的例子，大家可能都知道，抗美援朝初期，志愿軍后勤保障出現(xiàn)嚴重困難，彭老總給黨中央發(fā)的緊急電報只有六個字：饑無糧，寒缺衣。非常地簡煉。僅六個字就說明了部隊的現(xiàn)狀，表明了志愿軍的需求。而我們有些同志，匯報起來卻廢話連篇，語言象拉面一樣越拉越長，匯報了半天也講不到點子上。如有個年輕參謀年終總結(jié)匯報時，上來就是“一年來，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在集團軍和部黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)下，在處長副處長的關(guān)心幫助下…”，一連來了五六個“下”，還沒等他把那些個“下”說完，處長就截住他的話，說：“你是不是還想說你這一年來，在以江主席為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下?。磕挠心敲炊唷隆?？你就說你這一年干了些啥，不就行了嗎！”說話羅羅嗦嗦、拖泥帶水是匯報工作的大忌，甚至可以說是對領(lǐng)導(dǎo)的不尊重。領(lǐng)導(dǎo)哪有那么多時間來聽你象說書似地匯報?。刻峤ㄗh、獻良策不是拉家常，就是要開門見山，不繞圈子。參謀人員能做到長話短說，在最短時間內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，是非常重要的。這也是我們軍隊這個特殊群體的特性所要求的。
四是要巧妙地說。我們當機關(guān)干部的，提建議要想得到首長賞識和采納，有時也是要講點技巧的。變換一下思維，往往就能起到良好的效果。前段時間我看了這么一個很耐人尋味的生動故事，說兩個和尚修禪，煙癮犯了想抽煙，又怕犯了戒律。一個去請教師父，問：“修行的時候可不可以抽煙？”，立即遭到師父的訓(xùn)斥；另一個也去請教，問：“師父，抽煙的時候可不可以同時修行？”。師父高興地說：“你如此心中有佛，當然可以啦”。同樣是一句話，稍作變化就出現(xiàn)了不同的結(jié)果，其實質(zhì)就在于說話人掌握了對方思維的方向和關(guān)注的重點。我們當參謀的向首長匯報工作提建議，也要注重把握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題和思維的主要方向，把匯報的著力點放在部隊建設(shè)的重點工作和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題上。
五是要瞅準機會說。所謂瞅準了機會說，就是要注重請示匯報的時機和場合。我舉幾個例子，大家來想一想：首長正在開常委會（研究干部），你夾著個文件夾就進來了，這合適嗎？首長正在接待地方人員，你上來就旁若無人地匯報機密事項，合適嗎？首長正打著電話，你也不知道回避一下，就那么在首長辦公室站著傻等，合適嗎？再比如，你跟隨首長下部隊，首長困了想在車上休息一會兒，你不看首長情緒和興致，滔滔不絕地在車上說個沒完，合適嗎？有的時候，首長召集機關(guān)開個會，作總結(jié)性發(fā)言后問大家還有沒有意見，會聽的一聽就是客套話，意思是會議要結(jié)束了，處長們都不再吭聲，你當參謀的站起來說“首長，我還有一條建議”，這合適嗎？你早干什么去啦？等等。講起來大家覺得好笑，但類似這樣的情況就時常出現(xiàn)在我們的日常工作中。這就是首長們常說的“不懂事”或者叫“沒有眼色”。再往深里說，也是一個機關(guān)干部的個人修養(yǎng)問題。所以說，我們做機關(guān)干部的，請示匯報的時機和場合是不能不考慮的。究竟應(yīng)該怎么把握，不用我多講，大家都知道，只是我們有的同志在工作中不太注重或往往忽視了這些小節(jié)。你注重了這些，把握準了火候，就能起到應(yīng)有的匯報效果，首長也會覺得你很有眼色，辦事得體。這樣，首長和我們機關(guān)之間就會搞得很默契。當然，遇有不能耽擱的緊急情況，你就不要顧什么時機和場合了，該匯報的要及時匯報，首長是不會嫌煩和責怪你的。
還有一點，就是請示匯報要按程序來。遇事要逐級匯報，是請示匯報的基本程序，也是一名機關(guān)干部應(yīng)有的基本常識。這一點，我們機關(guān)總的來講做得都不錯?，F(xiàn)在有這么一種情況，需要很好地糾正，就是一個事機關(guān)來請示匯報，首長也審批了，事你也辦了，承辦的結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)卻不知道。比如，我們司令部一個處給我送來個呈閱件，我看后傳給參謀長審批，參謀長一看還需要軍長審批。軍長審批后，參謀拿回去按指示要求把事就給辦了，卻再也沒有回音了。不僅我不知道承辦結(jié)果，參謀長、軍長都不知道。這就是一個信息傳遞不到位、匯報程序有缺漏的問題。在此，我要強調(diào)一下，我們機關(guān)今后在請示匯報時，一定要重視信息反饋，要養(yǎng)成“回一回頭”的習(xí)慣，對請示匯報的事項要做到事事有反饋、件件有回音。這是請示匯報必不可少的程序。這樣，才便于首長及時了解掌握情況。不僅如此，本部門組織個活動，傳個電報、發(fā)個通知，也不能發(fā)給分管首長和部隊就算完事了，要記著給其他首長和部門也抄送一份，以便讓其他首長及時掌握部隊面上的情況，讓其他部門也知道部隊在干什么。這也是我們機關(guān)在請示匯報上需要補缺和引起重視的一個方面。
三、講究方法，注重思考，搞好調(diào)查研究
調(diào)查研究，是一門既有嚴密科學(xué)性、又有高超藝術(shù)性的方法性科學(xué)，是我們共產(chǎn)黨人的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和機關(guān)干部必須掌握的基本功。毛主席說過，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。我看也可以這么說，不會搞調(diào)查研究，就不能算一名稱職的機關(guān)干部。我們做機關(guān)工作的，經(jīng)常下部隊檢查指導(dǎo)工作，搞調(diào)查研究，有的同志能發(fā)現(xiàn)問題，并能為黨委首長決策提供很多有價值的信息咨詢。而有的同志一說下部隊，就這么下去了，不做調(diào)查準備，沒有調(diào)研主題；或發(fā)現(xiàn)不了問題；或發(fā)現(xiàn)了問題就上綱上線；還有的，問題也查出來了，卻提煉不出東西、找不出解決問題的辦法來。這說明我們有的同志對調(diào)查研究的程序和方法還沒有掌握好，沒有把調(diào)查研究當作一門藝術(shù)來看待。那么，怎么才能搞好調(diào)查研究呢？關(guān)于這方面的經(jīng)驗很多，凡是講機關(guān)工作的書上都有，希望同志要注重學(xué)習(xí)借鑒。這里，我想就搞好調(diào)查研究需要著重把握的幾個基本問題和大家作個交流。主要講這么四點：
一是要知道領(lǐng)導(dǎo)要什么。就是要準確領(lǐng)會黨委首長意圖。這是我們做好機關(guān)工作必須隨時注重把握的。不領(lǐng)會黨委首長意圖，不按黨委首長意圖抓落實，機關(guān)工作就會一盤散沙，部隊就談不上什么集中統(tǒng)一。必須明白一個常識，我們檢查指導(dǎo)工作、搞調(diào)查研究等等，整個機關(guān)工作都是圍繞黨委首長意圖展開的?，F(xiàn)在，我們機關(guān)下部隊之前，有關(guān)首長基本上都要召集大家開個會。這個會，就是首長在告訴你，他想要什么。至于一些專題部署的調(diào)查研究課題，就更應(yīng)該把黨委首長的意圖把握準、理解透了。只有知道領(lǐng)導(dǎo)要什么，你才能知道下去查什么，進而才能去考慮怎么查的問題。比如，搞安全檢查，首長說：大家這次下去，主要是查問題。結(jié)果你回來一匯報，通篇都是部隊安全形勢一片大好，首長聽了半天也沒聽出什么問題來。你這個檢查調(diào)查就是毫無意義的。所以說，我們下部隊檢查也好、調(diào)查也好，準確領(lǐng)會了黨委首長的意圖，知道了領(lǐng)導(dǎo)要什么，也就把握了工作方向和調(diào)查的重點。這一點是非常重要的。
二是要知道下去查什么。從理論上講，就是要做好調(diào)查研究的準備工作。這一點對搞好調(diào)查研究非常關(guān)鍵，卻往往被有的同志給忽視了。查不出問題，或查出了問題不知道怎么辦，其原因就是調(diào)研之前的準備工作不充分。怎么準備？準備些什么？首先是要選準調(diào)研的課題。就是要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)要什么”，把你覺得能反映黨委首長意圖的調(diào)研內(nèi)容，以及到哪里去調(diào)查、找什么人調(diào)查、將要收集哪方面的材料，在調(diào)研之前就一一列舉出來。這些就是你下去要查的東西。知道了查什么，你調(diào)查起來就會做到有的放矢，就能避免混水摸魚、“盲人騎瞎馬，不知道走向哪兒”的問題。再就是要依照選定的調(diào)研課題，提出科學(xué)的研究假設(shè)。什么是研究假設(shè)？就是對調(diào)查對象及其與有關(guān)現(xiàn)象的相互關(guān)系所作的假定性設(shè)想。換句話說，就是要明確具體的調(diào)查思路。這種設(shè)想和思路，是建立在科學(xué)理論和實際經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，不是靠想當然、憑空編造出來的，是有待于你在調(diào)查中得以驗證的。它可以使調(diào)研課題進一步具體化，為你在調(diào)查中邊收集材料、邊分析思考，起到一個向?qū)Ш椭该魉季S方向的作用。我們有些同志之所以調(diào)查來得快、寫出的報告質(zhì)量高，就是在這方面預(yù)先作了充分的準備。還有一點，就是要作一些相關(guān)的資料準備。這也是調(diào)研之前不可缺少的準備內(nèi)容。下去查什么，走之前，要把調(diào)研主題可能涉及的政策法規(guī)，以及與之相關(guān)的資料準備好，以便在調(diào)查中能夠及時對照政策法規(guī)，借鑒已有的相關(guān)經(jīng)驗，使調(diào)查更具針對性。
三是要知道方法是什么。我要說的就是一個“怎么查”的問題。這是決定調(diào)查研究質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。調(diào)查的方法很多，聽匯報與實地調(diào)查、全面調(diào)查與典型調(diào)查、問卷調(diào)查與開座談會，等等。大家也都知道。但往往有這種情況，就是同樣一個方法，他用來就能奏效，你來用就一無所獲。為什么會這樣？這就是一個調(diào)查研究的藝術(shù)和實踐經(jīng)驗問題，也是我今天所要強調(diào)的。那么，怎么才能把調(diào)查研究的方法用好用活，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、部隊存在的深層次矛盾和真實問題挖掘出來，把準確、真實的第一手材料搞到手呢？這是個實踐性很強的方法論問題，更多地是要靠大家根據(jù)自己經(jīng)歷、閱歷的不同，在實踐中不斷地摸索、積累和總結(jié)，靠別人講、照搬硬套是不行的，有些東西本來就是只可意會不好言傳的。但一些基本要素是必須要把握住的。一是要會聽。我們下去調(diào)查經(jīng)常聽匯報，聽起來都很精彩，讓你覺得他們工作做得真好。對此，你要保持清醒，聽話要聽音，不要一聽人家匯報，你就感動和相信了。哪個不想往好里說？究竟是不是那回事，你先記著，查了之后再說。二是要會看。要知道，一般被調(diào)查者都懷有一定的防備心理，遮遮掩掩的事是經(jīng)常發(fā)生的，給你看的場景也許是預(yù)先精心擺設(shè)好的，更多的你想了解掌握的那些有問題的一面，人家是不想讓你看到的。你不要被一景一事所迷惑。這一點，我們要向溫家寶總理學(xué)習(xí)，要突破他的防備心理，經(jīng)常讓被調(diào)查者感到措手不及，才能獲取真實情況。三是要會說。這也是個調(diào)查態(tài)度問題。不要擺出一副大機關(guān)居高臨下的架子，問個問題說起話來盛氣凌人。要以一個服務(wù)者的姿態(tài)，把黨委首長意圖和你的調(diào)查方案，以及需要人家配合的地方，心平氣和地告訴被調(diào)查者，與被調(diào)查者建立良好的人際關(guān)系，尊重被調(diào)查者的人格和隱私，以取得人家的理解和支持。這一點，我們機關(guān)的同志應(yīng)好好地向我們集團軍首長學(xué)習(xí)。我們集團軍的首長們都有很強的親和力，要知道“沒有架子的官才是真官”。放下了架子，人家才會對你講真話、說實話。四是要會“找對象”。找準了對象，可以提高調(diào)查的效率和質(zhì)量，找不好就有可能瞎忙一氣，查不到問題還給部隊帶來忙亂。找什么樣的調(diào)查對象合適？就是要找那些與調(diào)研主題關(guān)聯(lián)的、工作上具有代表性、單位上具有典型性、人員上具有特殊性、對你想收集的材料具有層次性的“對象”下手，這叫做“走捷徑”，往往能起到事半功倍的效果，等等吧。把握住這些基本要素，靈活運用好書上講的那些調(diào)查方法，再加上你求真務(wù)實、不達目的不罷休的態(tài)度，就能提高我們的調(diào)查質(zhì)量，查到你想要的東西。
四是要知道回來之后做什么。回來做什么？大家都知道：要寫調(diào)查報告，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報。這里，我只想陳述一個觀點：沒有好思想，就寫不出好文章。狹義地講，作為調(diào)研成果的一種載體，調(diào)查報告也就是個常用的文體而已，掌握起來并不難。報告誰都會寫，但要寫出高質(zhì)量、有份量的調(diào)查報告，卻不是一件容易的事。這就需要我們切實把功夫下在“出思想”上。思想從哪里來？毛主席說，要從實踐中來。就調(diào)查研究而言，就要從我們對黨委首長意圖的深刻領(lǐng)會，對相關(guān)政策法規(guī)的準確把握，對調(diào)查材料的深入分析、科學(xué)判斷、縝密推理和思考提煉中來。前期調(diào)查所做的一切工作，收集的大量材料和數(shù)據(jù)，都是為我們的“后期制作”準備的。回來之后要做的，就是對調(diào)查獲取的材料和數(shù)據(jù)，作艱苦、細致地分析總結(jié)，通過深入、反復(fù)的理性思考，提煉出可供黨委首長決策參考的有價值的思想觀點和研究對策來。一句話，就是要把調(diào)查得來的生動素材做成“工藝品”。否則，寫出來的報告就是平平淡淡的一堆文字，你前期調(diào)查所做的一切工作也就成了“走過場”。這就要求我們調(diào)查者，一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實注重將調(diào)查得來的感性認識，上升為解決問題的理性思考。目的就是要客觀、真實、準確地把調(diào)查材料中所蘊含的部隊建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律揭示出來，鮮明、務(wù)實、創(chuàng)造性地提出解決問題的辦法和建議，使調(diào)查成果成為黨委首長的決策依據(jù)，并用之于指導(dǎo)實際工作。達到了這個目的，調(diào)查研究才算大功告成。
四、及時溝通，主動協(xié)商，加強工作協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)是機關(guān)工作中經(jīng)常遇到的課題，目的就是實現(xiàn)思想統(tǒng)一、政策統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一，使各級各部門形成合力，齊心協(xié)力地干好工作，不是地方上講的“工作就是開會，管理就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”。有人把這項工作概括為“一大二難”。所謂大，就在于它涵蓋面廣，協(xié)調(diào)無處不在，無時不有，矛盾在哪里出現(xiàn)，協(xié)調(diào)就要跟蹤到哪里；所謂難，就在于協(xié)調(diào)是在人與人之間進行的，各有所執(zhí)、各有所據(jù)；協(xié)調(diào)又是一種非權(quán)力性的工作，只能和對方協(xié)商、說明、調(diào)停，不能發(fā)號施令。搞好協(xié)調(diào)對于做好機關(guān)工作非常重要，也是機關(guān)干部必修的一項基本功。有了這個基本功，就能較好地處理方方面面的關(guān)系，為工作開展打開通道，就能充分利用各種積極因素，提高工作效率。對此，我們機關(guān)很多同志都有豐富的經(jīng)驗。但也存在著傳達精神走樣、領(lǐng)會意圖偏向、忘事漏事和協(xié)調(diào)不及時、不到位等問題。這里我著重就協(xié)調(diào)工作要把握的一些基本問題，談?wù)勛约旱捏w會。
一是要尊重對方。協(xié)調(diào)，是和人找交道。尊重人、理解人，是最起碼的要求。俗話說：“若要人敬己，先得己敬人”，“人敬我一尺，我敬人一丈”。要是不注重這一點，再容易協(xié)調(diào)的事也難辦成。從工作角度講，協(xié)調(diào)，無非就是解決矛盾。對協(xié)調(diào)者來說，要協(xié)調(diào)的大都是工作上的問題，出現(xiàn)這樣或那樣一些矛盾是完全正常的。這也決定了我們做協(xié)調(diào)工作時一定要“對事不對人”，要尊重對方，多站在對方角度考慮問題，充分聽取并采納人家的合理意見和建議。特別是我們掌權(quán)、管錢、有物的單位，應(yīng)根據(jù)客觀情況，從維護大局、有利于工作出發(fā)，客觀公正地協(xié)調(diào)，絕不能從個人好惡出發(fā)，感情用事，厚此薄彼。比如，有些單位或人員請你辦個事，只要不是原則問題，就不能“充老大”，片面強調(diào)“不折不扣”，壓著不辦；也不能違背領(lǐng)導(dǎo)意圖，走所謂無原則的“群眾路線”。而應(yīng)當把對上負責與對下負責一致起來，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，搞好“微調(diào)”，做到既保證不違背政策規(guī)定，又符合客觀實際，也利于開展工作。
二是要熟悉人員。俗話說：“熟人好辦事”。講的就是平時注重人際交往，協(xié)調(diào)時才容易溝通。同樣一件事，找一個你熟悉的人，與和一個見面先問“你貴姓”的人去協(xié)調(diào)，其結(jié)果如何是不言而喻的。人熟了，就可產(chǎn)生一種和諧的氣氛和相容的心理，協(xié)調(diào)起來就順利得多。有人總結(jié)現(xiàn)代人成功要具備兩個要素：一個是過硬的能力素質(zhì)，一個是良好的人際關(guān)系。俗話說：“一個好漢三個幫”。一個人，不管多么聰明能干，做好工作都需要別人的幫助。大凡協(xié)調(diào)能力比較強的人多是人緣交際好的，或給別人以好感，或人家對你很熟悉。很難想象，你對上級業(yè)務(wù)部門的機構(gòu)如何設(shè)置都搞不清楚，對旅團分管領(lǐng)導(dǎo)和對口業(yè)務(wù)科長是誰都不知道，你能把工作協(xié)調(diào)好？不可能的事情。這就要求我們，平時要在熟悉人員方面多下點功夫，尤其是要和我們上下級對口業(yè)務(wù)部門、友鄰單位，以及機關(guān)內(nèi)部人員之間保持經(jīng)常地聯(lián)系。這樣，就取得了協(xié)調(diào)成功的通行證，就能為工作協(xié)調(diào)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。當然，與人交往，也要保持清醒頭腦，分清是公交還是私交，既不能不分良莠，一概當作知己；也不能以交往為名，公私不分，把工作和個人生活上的事混為一談。
三是要商量著辦。就是在協(xié)調(diào)中，要掂身量言，不能扛牌子。我們機關(guān)干部雖然是秉承著領(lǐng)導(dǎo)指示去協(xié)調(diào)工作，但不能搞得像“二首長”一樣，擺出一副奉旨行事、“挾天子以令諸侯”的架子。要知道領(lǐng)導(dǎo)委授的協(xié)調(diào)權(quán)力，只能作為調(diào)整矛盾、解決問題的依據(jù)，決不能也不可能成為提高你身份的籌碼。即使是轉(zhuǎn)達領(lǐng)導(dǎo)指示，也要作充分的說明，不能以領(lǐng)導(dǎo)的口吻去支配別人。這既是個協(xié)調(diào)方法，更是一條協(xié)調(diào)的原則。因為協(xié)調(diào)雙方一般不存在直接的隸屬關(guān)系，所以不能用行政命令的方法和指令性語言。只有多和對方商議，和風細雨地把道理講清，找到處理問題的共同點，才能使問題得到妥善解決。如果態(tài)度生硬，把自己的觀點強加于人，問題就不會得到解決。即使是對下屬部隊有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)，也要防止簡單生硬。作為機關(guān)干部，只要是協(xié)調(diào)的事項，都要協(xié)商處理，切不可在思想上存在等級觀念，不能覺得自己的級別比人家高，而凌駕于對方之上，遇到矛盾就以勢壓人，傲氣十足，漠視對方，不顧人家的正當權(quán)利，將自己的意愿強加給對方。當然，也不能因為有求于人，處理矛盾就丟失原則，怕這怕那，遷就忍讓，要做到不卑不亢，積極爭取。
四是要把握好分寸。也就是說，協(xié)調(diào)工作要到位但不能越位。協(xié)調(diào)不到位是失職，越位則是“犯規(guī)”。盡管協(xié)調(diào)工作的具體程序在很多情況下沒有明確規(guī)定，是否越位的界限有時也不好把握，但無論如何，不能做超越職權(quán)范圍的事，不能違背工作程序，不能多頭請示報告。機關(guān)的協(xié)調(diào)，從本質(zhì)上講是協(xié)助首長進行的。這就有個職責權(quán)限問題。通常情況下，在不違背首長總的意圖下，可以靈活進行處置。否則，不能擅自作主。特別是對于一些重大事項的協(xié)調(diào)，必須及時請示報告，嚴格按照首長意圖行事。從協(xié)調(diào)工作的程序看，大致有三種情況：一種是需要自下而上請示報告的，要嚴格按程序和分工，逐級請示報告；另一種是可以直接向首長請示匯報的，向領(lǐng)導(dǎo)報告前后，要及時與本部門的直接領(lǐng)導(dǎo)通通氣；還有一種情況，遇到特別緊急的事項，而直接領(lǐng)導(dǎo)又不在位，又確實等不得，可以簡化程序，邊辦理邊報告，或辦理后再向領(lǐng)導(dǎo)報告。我們不能把按程序辦事看作是麻煩和負擔，而要當做協(xié)調(diào)的一個必經(jīng)階段。除此之外，協(xié)調(diào)工作要防止和克服“重人情世故、輕原則法紀”的傾向。機關(guān)干部的交往廣泛，涉及上下內(nèi)外、方方面面。交往中的關(guān)系人情往往是無法回避的，圓通一些把事情辦得完滿一些，也是可以理解的。然而，講人情世故是有限度的，絕不能超出原則法紀的界限。只講人情世故、不講原則法紀的協(xié)調(diào)，表面上看事情辦得很圓滿，但同時也可能就種下了隱患，以致出現(xiàn)“事情是辦妥了，錯誤也鑄成了”的不良后果。這個“度”一定要把握好。
五是要說話中聽。就是要講究協(xié)調(diào)的語言藝術(shù)?！皡f(xié)調(diào)四方人，全憑一張嘴”。會說話的兩頭圓，不會說的兩頭煩。一句話可以辦成一件大事，也可能把大事辦糟。合理得體的語言，既能簡明扼要，準確地表達協(xié)調(diào)意圖，又能入耳入腦，盡快實現(xiàn)與協(xié)調(diào)對象的溝通，使其愉快地接受。首先，說話要尊重對方。要多用商量的口氣，說話的語氣不要帶有指令性。盡管你是在落實首長指示，但別忘了大家都是機關(guān)干部，用首長的指示壓人，不僅達不到協(xié)調(diào)目的，還可能傷了和氣，影響感情。其次，意圖要表述清楚。用詞要準，要用上級的指示、領(lǐng)導(dǎo)的意圖來規(guī)范自己的語言，不能當“歪嘴和尚”，信口開河，走腔跑調(diào)，讓對方不知道你要他干什么。再次，說話要注意情趣。要在語言的生動靈活和增強吸引力、感染力、說服力上下功夫，讓人聽的親切，愿意聽。千萬不要講噎人的話，生澀哽噎得讓人感到不耐煩。還有，就是要把握好語言的分寸。對于協(xié)調(diào)工作來說，“見什么人說什么話”并不帶有什么貶意。與平行機關(guān)和部門之間的協(xié)調(diào)，其語言基調(diào)應(yīng)該多用互敬、磋商的語氣，但也不要放棄大原則；對領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，其語言基調(diào)則多用請示、謙恭、探詢的口氣。總之，語言是一門大學(xué)問，如何運用得當，說話中聽，關(guān)鍵要靠大家在實踐中用心體會。
五、了解意圖，充分準備，做好隨從工作
跟隨首長參加上級、地方政府或友鄰部隊組織的活動，或下部隊調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作，是機關(guān)干部的一項經(jīng)常性工作。如何做好隨從工作、讓首長滿意，作為機關(guān)干部是需要很好地把握和注重的。這方面的笑話和洋相也是很多的。比如：出發(fā)時，首長說定幾點幾分在什么地方登車，有的不注重提前量，結(jié)果讓首長在那兒等你；行車途中，有的不知道路怎么走，也不事先弄清楚還裝作很明白，給首長帶錯了路；回來時，首長告別了送行的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)上車準備走了，你還在車下和人家一一握手話別，有的甚至找不著人，等等。這些都是有名有姓的事，相信大家都遇到過。有人曾把我們有些參謀跟隨首長下部隊，形象地總結(jié)為“出發(fā)遲到，帶車睡覺，吃飯要叫，一喝就倒，問啥啥也不知道”。隨從工作雖然不像寫材料那樣費腦筋，卻很能反映一個機關(guān)干部的經(jīng)驗和修養(yǎng)。怎樣做好這項工作？我認為要重點把握好以下五個方面。
一是對首長要熟悉。熟悉首長，是做好隨從工作的前提。對首長不熟悉也不提前進行了解，就很難做好隨從工作。比如：首長要去的地方老戰(zhàn)友較多，閑暇時間就可能去看望，你了解這個情況就可以提前有準備，首長一說要去，你就可以及時聯(lián)系，帶路登門看望或走訪，就不會耽誤事；如果首長有早起散步的習(xí)慣，你不知道，還按時起床或想睡個懶覺，早上首長想讓你陪他散步或臨時安排一個事，你就會措手不及。怎么來熟悉首長？關(guān)鍵是我們平時要多留心，多了解首長的工作和生活習(xí)慣，慢慢地就熟悉了。如果是新來的首長，或第一次跟隨首長出差，對首長不熟悉，就要及時向首長的駕駛員、公務(wù)員和熟悉首長的機關(guān)干部，以至首長老單位的人了解有關(guān)情況。這個問題，只要我們注意了，就可以做到，關(guān)鍵要有這個意識。
二是考慮要周到。俗話說：“行前準備好，路上麻煩少”。大家都知道，跟隨首長外出要做準備工作，關(guān)鍵是要想得細一點，準備得充分些。到底準備到什么程度，依我看要做到四個方面：一是要弄清去干什么。接受跟隨首長外出的任務(wù)后，要及時弄明白首長意圖和具體任務(wù)，不清楚的要問。二是需要的東西要帶齊。出門在外，會有諸多不便，出發(fā)前要帶齊必要的東西。帶東西既要周全又要簡便。準備不周容易誤事，帶東西過多會造成累贅。三是要明白路上怎么走。如果行進路線以前走過，且路程不遠，帶路比較容易。如果是第一次帶路，且路程較遠，既要從地圖上查，也要向知情人了解，確實弄清楚，做到心中有數(shù)。千萬不可不懂裝懂、瞎帶路，最后鬧笑話、耽誤事。四是要準備好首長可能問什么。首長們經(jīng)常利用行車時間，詢問一些問題，了解一些相關(guān)情況。比如：所辦事項的有關(guān)政策規(guī)定，所去單位的基本情況，等等。如果事先不進行準備，首長一問三不知，就覺得帶你也就沒多大用；如果事先準備了，既可以從容應(yīng)答，還可以主動向首長介紹一些情況，首長就會覺得“這個干部可以”。
三是舉止要端莊。機關(guān)人員作為首長隨從，不管是下部隊檢查指導(dǎo)工作，或是參加上級和友鄰單位的活動，也不管是在公共場所或是首長私下會客，你都要清醒意識到自己是一名機關(guān)干部，是首長的隨從人員，既不能扭扭捏捏、裝模作樣，也不能吊兒郎當、大搖大擺，都要嚴格要求自己，做到言行得體，落落大方。現(xiàn)實生活中，有些機關(guān)干部卻做得不好。有的是在公共場合縮手縮腳，私下場合過于隨便；有的喝了幾杯酒，就不知道自己有多大，走路東搖西擺，叼著香煙，摟著某個領(lǐng)導(dǎo)的腰，稱兄道弟。跟隨首長，你的言行不僅代表你自己，而且體現(xiàn)著首長的意圖，代表一級機關(guān)的形象，既不能借首長之威盛氣凌人，也不能喪失身份附和人家。特別是跟隨首長下部隊，生活上要嚴格要求自己，不要給部隊添麻煩。要看到，首長到部隊后，下面的同志在照顧你的生活上已經(jīng)盡了很大努力，不要再提任何非份要求使下面為難，更不能表現(xiàn)出不滿，甚至借題發(fā)揮。別看這些生活上的小事，對上下級關(guān)系、首長形象和你個人的形象影響都很不好。
四是眼里要有活。機關(guān)干部要眼觀六路、耳聽八方，觀察問題敏銳細致，就是經(jīng)常說的腦里想事、眼里有活。為什么有的機關(guān)干部給首長和同志們的是一個很機靈的印象，有的卻是一個木呆呆的感覺，一個根本的差別就是前者眼里有活，后者迷迷糊糊。比如，所去單位駐地附近的其他領(lǐng)導(dǎo)要看望首長，隨從人員應(yīng)在便于觀察的地點迎候，發(fā)現(xiàn)來訪車輛到達營區(qū)附近時，及時告知首長，不能首長在屋里等，自己也在房間呆著，來訪人到了門口還不知道。隨從人員腦子里要隨時想著事，主動為首長服務(wù)，特別是常識性的事不能讓首長說了再去做。比如，首長到一個單位時，要主動介紹有關(guān)人員，簡要說明來意；參加每項活動前，要及時督促、檢查各項準備工作，通知有關(guān)人員提前到達活動地點迎接；在首長工作過程中，不要隨便離開，要隨時做好協(xié)助工作；如果首長提出要見某位領(lǐng)導(dǎo)，或者到什么地方看看，要提前與有關(guān)單位和人員打招呼；條件許可的情況下，要安排好業(yè)余活動，等等。總之，跟隨首長期間，隨從人員要始終靠上去，開動腦筋，安排好一切事宜，力求使首長工作和生活都比較愉快。
五是反應(yīng)要機靈。隨從工作，不光是遞煙倒水，安排食宿。要是這樣的話，首長帶一個公務(wù)員就行了。所謂反應(yīng)機靈，就是要做到：不等首長把話說完，你就能知道下面的內(nèi)容；不等首長把話說透，你就能清楚其中的含義。我想重點強調(diào)的是隨從人員要適時為首長出主意、想辦法。在這方面我們機關(guān)的處長們就做得很好。比如，到旅團檢查指導(dǎo)工作，旅團領(lǐng)導(dǎo)匯報時常常詢問一些問題，需要首長答復(fù)，有的處長能迅速把自己工作范圍內(nèi)的相關(guān)政策，以及自己業(yè)務(wù)口上的工作情況作以解釋和說明，為首長答復(fù)問題爭取了時間。與首長談?wù)搯栴}時，你要裝一點糊涂，讓首長多給你一些指點，顯示首長的高明，這就是精明。我們做機關(guān)工作的，常常要面臨多位首長，首長們也難免有意見不一致的地方，你要設(shè)法找到首長意見的結(jié)合點，學(xué)會為首長圓場，不要傳不利于溝通和團結(jié)的話，要采取適當拖延或回避的辦法，淡化首長當時表達意見的肯定語氣和激烈情緒，避免首長不同意見的正面交鋒。當發(fā)現(xiàn)首長研究某個問題，或者醞釀決策有不妥時，隨從人員應(yīng)設(shè)法啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的思路。公元前203年，正是楚漢之爭十分激烈之際，韓信派人送信給劉邦要求封為齊國假王，劉邦看后勃然大怒?？僧敃r形勢于劉邦非常不利，實際上不能阻止韓信稱王。如果不答應(yīng)他的要求，一旦倒戈，局面將不好收拾。這時謀士張良趕緊用手拉了拉劉邦的袖子，悄悄耳語。劉邦立即改口說：大丈夫平定諸侯，就當他個真王，哪有當什么假王的呢？這樣劉邦就不失體面地度過了難關(guān)。張良的這件事就辦得很漂亮。
機關(guān)工作是一篇大文章，確實很有學(xué)問。如果讓在座同志來講，相信都能講得很好。我只是結(jié)合自己的工作體會，談?wù)勛约旱目捶?。有不當之處，敬大家批評指正。
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